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北政〔2017〕118号北海街道办事处关于加强困境儿童保障工作的实施意见
字体[ ] 日 期:2017-10-25 来 源:   作者:【视力保护色:          】

为进一步规范和完善我辖区困境儿童保障工作,促进社会和谐发展,根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)和《河南省人民政府办公厅关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(豫政办〔2017〕47号)及《济源市人民政府办公室关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(济政办〔2017〕56号)要求,经办事处同意,结合我办事处实际,提出以下实施意见,请认真贯彻落实。

一、基本原则与目标要求

困境儿童是社会上特殊的弱势困难群体,是儿童群体中最脆弱、最需要保护的对象,也是社会最关注的对象。加强困境儿童保障工作的基本原则是:坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障、政策衔接。工作目标是:加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局。

二、保障对象与保障任务

(一)保障对象

1.孤儿。失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

2.特困儿童。无劳动能力,无生活来源,法定抚养人无抚养能力的未满16周岁的未成年人。

3.重病重残儿童。因自身患重大疾病(病种参照我省城乡医疗救助制度相关重大疾病名录)、残疾(残疾等级为二级及以上)导致医疗、康复、照料、护理和社会融入等困难的未满18周岁的未成年人。

4.贫困家庭儿童。符合城乡低保条件的家庭中就医、就学、维持正常基本生活面临困难的未满18周岁的未成年人,包括符合低保条件的农村建档立卡贫困家庭儿童。

5.其他困境儿童。遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难、监护缺失或监护不当伤害的未满18周岁的未成年人,包括打拐解救儿童、服刑人员子女、强制隔离戒毒人员子女、受虐待儿童、被恶意弃养儿童等需临时救助庇护的儿童。

(二)保障任务

1.明确基本生活分类保障标准

对符合孤儿基本生活保障条件的儿童,纳入孤儿基本生活保障范围,保障标准按照现行政策文件标准执行,保障经费从原经费渠道解决,艾滋病病毒感染儿童保障标准参照孤儿保障标准执行。

对符合特困人员救助供养条件的儿童,纳入特困人员救助供养范围,保障标准按照特困人员救助供养标准执行,保障经费从市特困人员经费渠道解决。

对符合条件的重病重残儿童、贫困家庭儿童,纳入低保救助范围,标准按照我市最低生活保障标准执行,所需资金从困难群众基本生活资金中列支。

对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,由市民政部门实施临时救助,所需资金在临时救助资金中解决。

由市民政部门及其所属儿童福利机构收留抚养或临时监护的其他困境儿童,参照机构养育孤儿基本生活最低养育标准全额执行,保障经费由市财政解决。

以上困境儿童的认定条件和程序,市民政部门要依照政策制定具体措施。规范审批程序,严格审批行为,实行困境儿童救助保障动态管理,形成应保尽保、应退尽退的动态管理机制,确保公平、公正。同时符合最低生活保障条件、特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的困境儿童,或同时符合上述两种对象条件的,要纳入救助保障标准最高的对象范围,基本生活保障标准择高享受,不得重复认定,不得重复享受。

2.完善基本医疗康复保障体系

对困难的重病、重残儿童,所患疾病符合城乡居民重症慢性病标准的纳入门诊慢性病保障范围;对困难的重病、重残儿童,所患疾病符合城乡居民重特大疾病救助标准的纳入重特大疾病医疗保障范围。城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜,医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线,将符合条件的困境儿童纳入我市困难群众大病补充医疗保险保障范围。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。对最低生活保障家庭儿童、重病重残儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴纳部分给予资助,并根据医疗救助基金的结余情况适时进行调整,确保困境儿童全员参保。对纳入特困人员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,实施基本公共卫生服务项目,形成困境儿童医疗保障合力。

3.依法规范落实监护责任

对失去父母、查找不到生父母的儿童,纳入孤儿安置渠道,采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式妥善安置。对父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童,由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。对儿童生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安部门教育不改的,经司法部门裁定后由民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构临时监护,并由司法部门依法追究生父母、养父母法律责任。对决定执行行政拘留的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人,公安部门要询问其是否有缺少监护人的未成年子女需要委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护,并协助其联系有关人员或签署委托代养协议后由民政部门予以安排。对服刑人员、强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女,执行机关要为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助并履行手续。对依法收养儿童,民政部门要完善监护人抚养监护能力评估制度,落实妥善抚养监护要求。切实增强全社会对监护人依法履行监护职责的监督意识,学校、医院、村(居)民委员会、社会工作服务机构等单位及其工作人员,其他单位及其工作人员、个人发现未成年人受到监护侵害的,应当及时向公安机关报案或举报。

、强化措施保障

要重点加强儿童权益保障法律、法规和困境儿童保障政策宣传,开展形式多样的宣传教育活动,强化全社会保护儿童权利意识,强化家庭尽责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德,鼓励、倡导、表彰邻里守望和社区互助行为,大力宣传困境儿童家庭自尊自信、自立自强的时代精神,让尊重和关爱成为国家意志、公民素质和社会风尚。

 

附件:北海街道办事处困境儿童保障工作协调小组

 

 

 

                                             2017年10月25日

 

 

 

 

 

北海街道办事处

困境儿童保障工作协调小组

 

 长:赵开颜(党工委副书记、办事处主任)

副组长:李国红(党工委副书记)

 靖(党工委委员、组织委员)

王建国(党工委委员、武装部部长)

马丽芳(办事处副主任)

 员:周小艳(民政所所长)

范红斌(党政办主任)

        霍永梅(宣教办主任)

        翟倩倩(综治办主任)

王晓雪(财政所所长)

        胡中月(计划生育服务站副主任)

        张建军(司法所所长)

            吕建伟(北海中心校校长)

            杨九玲(残联副理事长)

              佳(花园社区民政协理员)

            张娜娜(万泉社区民政协理员)

            王素云(新蟒园社区民政协理员)

            刘江丽(清趣园社区民政协理员)

            郭释天(望春园社区民政协理员)

            刘用庆(庙后居委会民政协理员)

            李玉才(李庄居委会民政协理员)

            冯道玉(三庄居委会民政协理员)

            王旺盛(小刘庄居委会民政协理员)

            袁玉娥(下街居委会民政协理员)

            张忠宣(碑子居委会民政协理员)

            范振军(铁岸居委会民政协理员)

            杨海青(马寨居委会民政协理员)

            靳以中(纸方居委会民政协理员)

            段月星(东高庄居委会民政协理员)

            翟立新(东关居委会民政协理员)

            郑小国(庙街居委会民政协理员)

            刘安保(药园居委会民政协理员)     

协调小组下设办公室,办公室设在民政所,郭靖同志兼任办公室主任。